品牌的力量 ——中信會計公司扎實開展績效評價工作紀實
2021-06-28
“該評價團隊撰寫的評價報告結論客觀公正，具備較高的參考價值。”2021年6月17日，當看到湖北省財政廳發出的“項目服務質量綜合情況反饋”的那一刻，中信會計公司（以下簡稱“我司”或“公司”）項目評價人員一顆懸著的心落了地。
這個被湖北省財政廳給予高度評價的報告，正是歷時2個月剛剛收官的2020年省級某補助資金績效評價項目。
這已不是中信承接的績效評價項目第一次獲湖北省財政廳褒獎，成績取得的背后是事務所管理層和項目團隊心血和智慧的凝結......
織密兩張“網”
“無規矩不成方圓”，2018年，由公司管理咨詢部牽頭，歷時2個月，自行編制《財政支出績效評價項目操作指南》，涵蓋“績效評價概要”“評價設計”“績效評價實施”“績效評價分析方法”“評價工作底稿概要”及“績效評價報告編寫綱要”等方面內容，為保證績效評價項目質量及控制標準提供理論支撐，是為數不多的自行編制相關操作指南的會計師事務所。
標準制定是前提，隊伍建設是基礎?！皡⑴c績效評價工作，對人員自身素養要求很高，必須具備財務、法律、管理、工程技術、價值評估、財政管理等方面的專業知識?！惫局魅螘嫀熗蹯o的一番話為績效評價人員選拔定了基調。公司管理層從強化隊伍建設入手，配備至少研究生學歷的有潛力人員充實績效評價隊伍，為績效評價工作高效開展提供智力支撐。我司切實織密標準制定和隊伍建設“兩張網”，為績效評價質量、效益雙提升起到積極促進作用。
當好“履職人”
作為湖北省財政廳預算績效管理標準化工作組成員，公司牢記職責使命，積極為全省預算績效管理標準化建設建言獻策。
湖北省財政廳《第三方機構參與財政預算績效管理地方標準》包含基本規范、行為規范、報告編制規范和報告評級規范等方面內容，是第三方機構有效解決實施績效評價過程中重難點問題的重要參考文獻資料。在參與其修訂工作過程中，我司共提出50余條修改意見，絕大多數被省財政廳采納。特別值得一提的是，其中的“評價報告設第一主評人和第二主評人”的建議進一步明確了權責分工，為提高全省評價報告質量提供堅實保障，被納入報告編制工作中，成為日后績效評價報告編制的規范之一。
不僅是制度規范建設有中信“身影”，在基礎理論研究領域也有中信“聲音”。2020年5月18日，由王靜、段茂堯兩位同志聯名撰寫的《第三方機構對財政預算績效管理的效果評估與改善建議》一文，成功發表在2020年第5期的《中國注冊會計師》上，在行業最高期刊發表論文。在對外鞏固中信“品牌”的同時，進一步激勵了全體中信人深耕業務做精做優，助推行業高質量發展中彰顯中信作為。
同年12月12日，在由中南財經政法大學主辦，該校生態文明研究院和政府會計研究所聯合承辦的“預算績效管理與治理現代化”學術研討會上，段茂堯老師撰寫的《財政支出績效評價報告的質量缺陷與成因分析》一文榮獲“全面實施預算績效管理”征文一等獎。會上，段茂堯老師就征文課題與與會人員進行了講解分享，為我省預算績效管理與治理現代化“開方”“探路”。段老師“大道至簡”、結合實際的講解贏得了與會者熱烈的掌聲，及獲得了中南財經政法大學相關專家教授的一致肯定。此前，該論文得到湖北省財政廳績效管理處領導的高度評價：“既有理論高度又接實踐地氣。”同時勉勵中信持續關注財政績效評價工作，力爭把省級財政評價報告做成樣板，成為標桿走在前列。
答好每張“卷”
翻開公司近年承接的績效評價項目臺賬，個個頗具含金量：受湖北省財政廳委托開展農業綜合開發績效評價；受武漢市公安局東湖新技術開發區交通大隊的委托，對單位2019年度財政預算項目支出——智能交通管理系統三期工程進行項目中期績效評價；受武漢市財政局和武漢市農業農村局委托，對“2019年度政策性農業保險保費補貼績效評價項目”開展重點項目績效評價；受湖北省財政廳的委托，對湖北省財政廳2020年省級礦山地質環境治理項目補助資金進行績效評價......
面對每一份績效評價“考卷”，公司績效評價團隊懷以始終如一的謙卑和敬畏。為保證績效評價項目有序順利推進，在正式工作開展之前，團隊成員都要進行大量的溝通、資料搜集等前期準備工作；每年績效評價高峰季適逢一年中最熱時期，團隊成員頂烈日，冒酷暑，走街串巷，跋山涉水，在有限的現場工作時間秉持匠心專注精神開展調訪工作，案頭一沓沓一線走訪筆記、資料，記錄著他們無數個日夜的辛勤付出；報告撰寫的字斟句酌、內容復核、校正等環節沒有絲毫懈怠，延續著一貫的嚴謹作風。
歷經多次“實戰”，中信績效評價團隊牽頭人段茂堯老師對績效評價有了三點全新體悟：一、前期準備很重要；二、團隊每個人都有潛力，要善于挖掘團隊潛力；三、評價思路是像鷹一樣凝視長空，還是像魚一樣目光短淺？值得評價團隊深思。
五年來，公司共組織實施省、市級績效評價項目百余個，并獲委托方高度贊賞。其中財政委托項目全部被評為A級。中信評價團隊客觀公正的評價為委托單位規范項目預算績效管理，提高資金使用效益和效率提供價值參考，樹立了事務所績效評價版塊的“中信品牌”。
一切過往皆為序章。公司將秉持“沒有最好，只有更好”的理念開展績效評價工作，慎思篤行，持續為助推財政資金聚力增效，提高公共服務供給質量貢獻中信智慧和力量。
